Ympäristökeskus valitti Oulun hallinto-oikeudelle Pyhäjärven Kirkonkylän osayleiskaavasta

Maatalouselinkeinon toiminnan turvaaminen ja elinympäristön laatu valituksen perusteena 

Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus teki 16.12.2002 valituksen Oulun hallinto-oikeudelle  Pyhäjärven kaupungin 4.11.2002 tekemästä päätöksestä, jolla kaupunki on päättänyt hyväksyä Pyhäjärven Kirkonkylän osayleiskaavan. Ympäristökeskus kohdistaa valituksensa kaava-alueilla sijaitsevien maatalouskeskusten eläinsuojien suoja-alueisiin ja vaatii niiden rajaukseen ja kokoon muutoksia. Ympäristökeskus teki  kaupunginhallituksen 27.5.2002 tekemästä kaavan hyväksymispäätöksestä oikaisukehoituksen, mutta Pyhäjärven kaupunki hyväksyi marraskuussa kaavan samassa muodossa kuin toukokuun päätöksessään.

Valituksen perusteluissa ympäristökeskus  viittaa  maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyihin yleiskaavoituksen sisältövaatimuksiin ja painottaa maatalouden elinkeinotoiminnan turvaamista mutta myös terveellisen elinympäristön vaatimusta. Kaavassa on osoitettu uutta asuntorakentamista liian lähelle toimivaa maatalouskeskusta, mistä saattaa aiheuttaa ympäristöhäiriöitä, joista todennäköisin on hajuhaitta. Toisaalta uusien asuinrakentamispaikkojen osoittaminen maatalouden tilakeskusten läheisyyteen haittaa karjatalouselinkeinon harjoittamista ja vaarantaa tai vaikeuttaa elinkeinon laajentamista. 

Ympäristökeskus kiinnittää huomiota myös Kirkonkylän kulttuurihistoriallisiin arvoihin ja perinteisen maatalouselinkeinon vaikutukseen kirkonkylän rakennetussa ympäristössä ja kylämaisemassa. Ympäristökeskuksen mielestä Kirkonkylälle ei ole olemassa sellaista rakentamispainetta, joka edellyttäisi alueella olemassa olevan maatalouselinkeinon toiminnan ja laajentamisen vaarantamista tai vaatisi uusien asuntojen sijoittamista alueille, joilla nyt tai tulevaisuudessa on hajuhaittoja. 

Osayleiskaava pääosiltaan onnistunut 

Kirkonkylän osayleiskaavan tavoitteena on ollut kylän elinvoimaisuutta elvyttävä maankäytön suunnitelma, jossa osoitetaan uusia asuinrakennuspaikkoja, mutta otetaan huomioon alueen luonnonympäristön arvot ja säilytetään arvokkaan kulttuurihistoriallisen ympäristön rakenne. Ympäristökeskuksen mielestä kaavaa varten tehdyt selvitykset ja kaavan vaikutusten arvioinnit  ovat olleet erinomaiset ja osayleiskaavassa on pääosin onnistuttu saavuttamaan asetetut tavoitteet. Kylän asukkaat ovat olleet aktiivisesti mukana kaavoitusprosessissa, jota on viety eteenpäin avoimessa ja positiivisessa hengessä. 

Pyhäjärven kirkonkylä kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen Pyhäjärven maisema-alueeseen ja Kirkonkylän raitti rakennuksineen on valtakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristöä. Kirkonkylä on entinen kuntakeskus, joka on jäänyt syrjään Pyhäsalmelle 1920-luvulla valmistuneen rautatien ja 1950-luvulla alkaneen kaivosteollisuuden vaikutuksesta. Kylän asutus on keskittynyt pääosin viljely- ja laidunpeltojen ympäröimän kyläraitin varteen ja osittain Pyhäjärven rantaan. 

Ympäristökeskus ohjaa kuntien maankäytön suunnittelua 

Kunta huolehtii alueensa maankäytön suunnittelusta. Hyvään suunnittelutapaan kuuluu avoin ja vuorovaikutteinen yhteistyö  maanomistajien, asukkaiden ja muiden kaavan osallisten kanssa. Onnistunut kaavoitus edellyttää riittävien selvitysten tekemistä, jotta kaavan toteuttamisen vaikutuksia voidaan oikealla tavalla arvioida. 

Alueellisen ympäristökeskuksen tehtävänä on edistää ja ohjata kunnan alueiden käytön suunnittelua ja valvoa, että kaavoituksessa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslakia sekä muita erityislakeja ja otetaan huomioon valtakunnalliset ja muut alueidenkäyttöä koskevat tavoitteet. 

Kuntien kaavapäätöksistä valitetaan ensi asteessa hallinto-oikeuksiin, jotka 1.11.1999 alkaen perustettiin lääninoikeuksien tilalle. Jatkovalitus tehdään kaikissa tapauksissa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 

Lisätietoja

Arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Kalajokilaakson osasto, puh. (06) 367 6370 ja 0400 984 370