Ohjeita kuntien kaavapäätöksestä valittamiseen tarkennettu

Suomen Kuntaliitto on laatinut kaavan hyväksymispäätöksiin soveltuvat valitusosoitusmallit. Valitusosoituksella tarkoitetaan  päätöksiin liitettävää ohjetta valituksen tekemistä varten.

Kuntaliiton laatimia malleja käyttämällä voidaan välttää tarpeettomat väärinkäsitykset valitusajasta tai viivästykset, jos valituksia joudutaan virheellisen valitusosoituksen takia palauttamaan uudelleen käsiteltäväksi.

Valitusoikeus vaikutukseltaan vähäisissä asemakaavanmuutoksissa supistui 1.3.2007

Pääsäännön mukaan valitusoikeus kaavan hyväksymispäätöksestä on kunnan jäsenillä eli kunnan asukkailla, kunnan alueella maata omistavilla sekä yhteisöillä, joiden kotipaikka kunta on. Maankäyttö- ja rakennuslakiin 1.3.2007 tehdyllä muutoksella (1441/2006) kuitenkin supistettiin kunnan jäsenten valitusoikeutta vaikutukseltaan vähäisistä asemakaavanmuutoksista.

Tällaisista kaavoista valitusoikeus on vain niillä, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa eli lähinnä kaava-alueen tai sen naapuruston asukkailla tai maanomistajilla. Viranomaisten samoin kuin yhteisöjen valitusoikeus säilyi ennallaan. Valitusoikeuden supistuminen aiheutti muutoksen myös valitusosoituksiin, joista on käytävä ilmi, keillä on valitusoikeus.

Valitusajan oikea alkamisaika on ilmoitettava selkeästi valitusosoituksissa

Kaikkien kunnan kaavojen (yleis-, asema- ja ranta-asemakaavat) hyväksymispäätösten valitusaika alkaa siitä, kun päätös (päätöksen sisältävä pöytäkirja) on asetettu yleisesti nähtäville kuntalain 63 §:n mukaisesti. Tämä valitusajan alkamisajankohta koskee sekä kunnan asukkaita, viranomaisia että maanomistajia.

Silti kuntien yleisesti käyttämissä valitusosoituksissa hyvin usein mainitaan valitusajan alkavan siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hyväksymispäätöksestä. Jos hyväksymispäätös esimerkiksi lähetetään postitse toisessa kunnassa asuvalle maanomistajalle, hän voi saada valitusosoituksesta käsityksen, että hänen valitusaikansa alkaa vasta kirjeen saapumisesta. Kuitenkin maankäyttö- ja rakennuslain 188 §:n 6 momentissa on erityisesti säädetty, että kaavan hyväksymispäätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville.

Siksi kaavojen hyväksymispäätöksissä on syytä käyttää Suomen Kuntaliiton laatimien mallien mukaisia  valitusosoituksia, joissa valitusajan alkamisajankohta ilmoitetaan selkeästi. Mallit on luotu tavanomaista yleis- tai asemakaavaa sekä vaikutukseltaan vähäistä asemakaavanmuutosta koskeviin valitusosoituksiin.

Näiden lisäksi on laadittu myös malli niitä varsin harvinaisia tilanteita varten, jolloin kaavaa koskeva päätös joudutaan tekemään uudestaan alueellisen ympäristökeskuksen annettua kunnalle oikaisukehotuksen.

Valitusosoitusmallit löydät Suomen Kuntaliiton Kunnat.net-sivuilta.