Venäjän ja Saksan välinen merenalainen maakaasuputki Suomen talousvyöhykkeellä - ympäristövaikutusten arviointi
Itämerelle suunnitellaan noin 1200 kilometriä pitkän merenalaisen maakaasuputken rakentamista. Suunniteltu putkilinja kulkee Suomen talousvyöhykkeellä noin 375 kilometrin matkan. Kaasunsiirtojärjestelmä koostuu kahdesta rinnakkaisesta merenalaisesta maakaasuputkesta (halkaisija 1220 mm).
Kaasuputken on suunniteltu kulkevan Itämeren halki Viipurin läheisyydestä Portovayan lahdelta Saksan rannikolle Greifswalder Boddeniin. Putkiston reitti kulkee Venäjän, Saksan ja Tanskan aluevesillä ja talousvyöhykkeillä sekä Suomen ja Ruotsin talousvyöhykkeillä. Ruotsin talousvyöhykkeelle suunnitellusta kaasuputken huoltoasemasta on luovuttu.
Hankkeesta vastaa kaasuyhtiöiden (venäläinen Gazprom JSC, saksalaiset E.ON AG ja BASF AG ja hollatilainen Gasunie) omistama Nord Stream AG -yhtiö. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma
Nord Stream AG käynnisti kaasuputkihankkeen YVA-menettelyn Suomessa 14.11.2006 jättämällä Suomen osuutta koskevan ympäristövaikutusten arviointiohjelman Uudenmaan ympäristökeskukseen. Uudenmaan ympäristökeskus toimii hankkeessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteysviranomaisena.
Arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan ehdotus arvioitavista vaihtoehdoista ja vaikutuksista sekä arvioinnin järjestämisestä.
Uudenmaan ympäristökeskus antoi 27.2.2007 lausuntonsa Nord Stream AG:lle Suomen talousvyöhykkeen sisällä kulkevan putkiosuuden arviointiohjelmasta. Yhteysviranomainen on lausunnossaan todennut, miltä osin arviointiohjelmaa on tarkistettava.
Kansainvälisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ilmoitusvaihe
Hankkeeseen sovelletaan YK:n Euroopan talouskomission yleissopimusta valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista (Espoon sopimus), jonka perusteella suomalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä myös koko hankkeen ympäristövaikutuksista niiltä osin, kun hankkeen vaikutukset ulottuvat Suomeen. Ympäristöministeriö on sopimuksen toimivaltainen viranomainen Suomessa.
Itämeren valtiot, Venäjää lukuun ottamatta, ovat Espoon sopimuksen osapuolia. Venäjä on allekirjoittanut sopimuksen, mutta ei ole ratifioinut sitä. Se on kuitenkin tässä hankkeessa sitoutunut soveltamaan sopimuksen periaatteita oman lainsäädäntönsä mahdollistamissa rajoissa.
Saksa, Tanska, Ruotsi ja Venäjä lähettivät Suomelle 14.11.2006 Espoon sopimuksen mukaisen ilmoituksen (notifioinnin) ympäristövaikutusten arviointimenettelyn aloittamisesta. Ilmoituksen liitteenä oli asiakirja hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnista koko Itämeren alueella (Projektitiedot-raportti).
Suomi ilmoitti vastauksessaan 16.2.2007 osallistuvansa näiden maiden YVA-menettelyihin. Vastauksen täydennysasiakirjoissa 26.2.2007 ympäristöministeriö välitti eteenpäin yhteenvedon Suomessa annetuista, koko kaasuputken ympäristövaikutusten arviointia koskevista lausunnoista ja mielipiteistä. Venäjälle lähetetyssä vastauksessa Suomi esittää lisäksi erityiskommentteja itäisen Suomenlahden osalta.
Projektitiedot-raportti löytyy sivulta:
- Lupamenettelyt ja ympäristövaikutusten arvioinnit (Nord Stream)
- Suomen vastaus Venäjälle, Ruotsille, Tanskalle ja Saksalle. Osallistuminen Nord Stream -hankkeen kansainväliseen YVA-menettelyyn (pdf, 31 kt, englanniksi)
- Suomen vastaus Venäjälle kansainvälisen arviointiohjelman sisällöstä (pdf, 44 kt, englanniksi)
- Suomen vastaus Ruotsille, Tanskalle ja Saksalle kansainvälisen arviointiohjelman sisällöstä (pdf, 37 kt, englanniksi)
- Merentutkimuslaitoksen ehdotus ympäristövaikutusten seurantaohjelmaksi (pdf, 13 kt, englanniksi)
Suomessa ja muissa maissa annetut lausunnot ja mielipiteet ovat luettavissa Nord Streamin internet-sivuilla.
Hankkeella on vaikutuksia myös muissa Itämeren maissa, joten myös niiden viranomaisilla, luonnollisilla henkilöillä ja yhteisöillä on oikeus osallistua ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaiseen arviointimenettelyyn Suomessa. Suomi lähetti Espoon sopimuksen mukaisesti ilmoitukset (notifioinnit) Virolle, Latvialle, Liettualle, Puolalle, Saksalle, Tanskalle, Ruotsille ja Venäjälle arvioinnin alkamisesta marraskuussa 2006. Kaikki edellä mainitut maat ovat ilmoittaneet osallistuvansa Suomen YVA-menettelyyn.
Väliraportti 1 kaasuputken reitin muutoksista 7.11.2007
Nord Stream -yhtiö tarkensi YVA-menettelyssä tutkittavia linjausvaihtoehtoja vuoden 2007 lopussa. Yhtiö laati muutoksista väliraportin, joka lähetettiin kaikkiin Itämeren rantavaltioihin 7.11.2007. Myös Suomen viranomaisilla ja asukkailla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä väliraportista. Ympäristöministeriö toimitti mielipiteet ja lausunnot muille aiheuttajaosapuolille (Saksa, Tanska, Ruotsi ja Venäjä) sekä Nord Streamille 18.1.2008. Suomen ja muiden Itämeren rantavaltioiden englanninkieliset lausunnot ovat luettavissa alla olevista linkeistä.
- Suomen vastaus väliraportista (pdf, 345 kt, englanniksi)
- Tanskan vastaus väliraportista (pdf, 242 kt, englanniksi)
- Puolan vastaus väliraportista (pdf, 129 kt, englanniksi)
- Ruotsin vastaus väliraportista (pdf, 770 kt, englanniksi)
- Venäjän vastaus väliraportista (pdf, 11 kt, englanniksi)
- Liettuan vastaus väliraportista (pdf, 85 kt, englanniksi)
- Latvian vastaus väliraportista (pdf, 100 kt, englanniksi)
- Saksan vastaus väliraportista (pdf, 290 kt, englanniksi)
- Viron vastaus väliraportista (113 kt, englanniksi)
Väliraportti 2 kaasuputken reittivaihtoehtojen tarkentumisesta 8.12.2008
Itämeren merenalaista maakaasuputkea suunnitteleva Nord Stream AG tarkensi suunnittelun kuluessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) tutkittavia linjausvaihtoehtoja Tanskassa ja Saksassa ja laati muutoksista raportin joulukuussa 2008. Raportti oli lausunnoilla kaikissa Itämeren rantavaltioissa. Myös Suomen viranomaisilla ja asukkailla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä raportista niiltä osin, kun ympäristövaikutusten voidaan katsoa ulottuvan Suomeen.
Annetut mielipiteet ja lausunnot on toimitettu Tanskalle ja Saksalle otettavaksi huomioon YVA-menettelyssä. Ympäristövaikutusten arviointiselostus
Merenalaisen maakaasuputken ympäristövaikutusten arviointiselostus oli julkisesti nähtävillä 9.3.2009- 5.5.2009 välisen ajan.
Arviointiselostus jakaantuu kahteen osaan. Selostuksen kansallisessa osuudessa tarkastellaan hankkeen mahdollisia ympäristövaikutuksia Suomessa. Arviointiselostuksen kansainvälisessä osassa (ns. Espoo-raportti) tarkastellaan Espoon sopimuksen mukaisesti vaikutuksia, joita toisen valtion alueella tehdyillä ratkaisuilla voi olla toisen valtion alueelle. Samalla on arvioitu hankkeen vaikutuksia koko Itämereen.
Lisäksi Ruotsin, Tanskan ja Saksan ympäristövaikutusten arvioinnit olivat nähtävillä ympäristöministeriön ja Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamoissa 5.5.2009 saakka. Yhteenveto Venäjän ympäristövaikutusten arvioinnista esitetään Espoo-raportissa.
Ruotsi, Tanska, Saksa, Venäjä ja Viro tarjosivat Espoon sopimuksen puitteissa myös Suomelle mahdollisuuden osallistua kyseisissä maissa järjestettyihin yleisötilaisuuksiin.
Suomen arviointiselostus laadittiin arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen esittämien täydennysten perusteella. Siihen koottiin tarvittavat selvitykset hankkeen ympäristöstä sekä arviot hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista.
Aineiston nähtävilläoloaikana kansalaisilla, yhteisöillä, viranomaisilla ja muilla, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, oli mahdollisuus jättää Uudenmaan ympäristökeskukselle mielipiteensä sekä Suomen YVA-selostuksesta että koko hankkeen ympäristövaikutuksista niiltä osin kuin hankkeen vaikutukset kohdistuvat Suomeen. Suomen arviointiselostusta esiteltiin maaliskuussa viidessä avoimessa yleisötilaisuudessa.
Arviointiselostus ja siitä annettu yhteysviranomaisen lausunto tulee ottaa huomioon hankkeen lupaharkinnassa ja päätöksenteossa. Hankkeen toteuttaminen edellyttää sekä talousvyöhykelain mukaista suostumusta valtioneuvostolta että vesilain mukaista lupaa ympäristölupavirastolta.
Lausunnot arviointiselostuksesta
Ympäristöministeriö kokosi Suomen lausunnon muille hankkeen läpikulkumaille 8.6.2009 niiltä osin kuin hankkeen vaikutukset kohdistuvat Suomeen.
Muiden Itämeren rantavaltioiden lausunnot:
Muut Itämeren rantavaltiot antoivat lausuntonsa Suomelle koskien Suomen hankealueelta aiheutuvia rajatylittäviä ympäristövaikutuksia.
- Tanskan vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 77 kt)
- Viron vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 1685 kt)
- Liite Viron vastaukseen (pdf, 1351 kt)
- Latvian vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 305 kt)
- Liite Latvian vastaukseen (pdf, 2013 kt)
- Ruotsin vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 465 kt)
- Liite 1 Ruotsin vastaukseen (pdf, 238 kt)
- Liite 2 Ruotsin vastaukseen (pdf, 361 kt)
- Liettuan vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 477 kt)
- Saksan vastaus arviointiselostuksesta (pdf, 264 kt)
- Liite 1 Saksan vastaukseen (pdf, 805 kt)
- Liite 2 Saksan vastaukseen (pdf, 85 kt)
- Liite 3 Saksan vastukseen (pdf, 184 kt)
- Liite 4 Saksan vastaukseen (pdf, 996 kt)
- Liite 5 Saksan vastaukseen (pdf, 4048 kt)
- Venäjän vastaus (pdf, 265 kt)
- Puolan vastaus (pdf, 239 kt)
- Liite Puolan vastaukseen (pdf, 184 kt)
- Russian Offshore Permit EN unofficial.pdf (480 kt)
Yhteysviranomaisen lausunto arviointiselostuksesta
Uudenmaan ympäristökeskus antoi 2.7.2009 lausuntonsa Nord Stream AG:lle Suomen talousvyöhykkeen sisällä kulkevan putkiosuuden arviointiselostuksesta. Yhteysviranomainen on lausunnossaan todennut arviointiselostuksen olennaisilta osin riittäväksi, mutta edellyttää tiettyjä lisäselvityksiä suostumus- ja lupamenettelyjä varten.
Kansallinen arviointimenettely päättyi yhteysviranomaisen arviointiselostuksesta antamaan lausuntoon. Suomen muille maille toimittamat lisätiedot
Lisätiedot miinanraivauksesta
Suomi on 14.8. lähettänyt Virolle sen pyytämiä lisätietoja miinanraivaukseen liittyen. Viro on 15.9. esittänyt kommenttinsa tästä lisämateriaalista. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto ottaa Viron kommentit huomioon päättäessään vesilain mukaisesta luvasta sotatarvikkeiden raivaukseen.
Muiden maiden vastaukset Suomen toimittamiin lisätietoihin
Muiden maiden Suomelle toimittamat lisätiedot
Venäjän toimittamat vastaukset
Ympäristöministeriö vastasi Venäjälle 16.10.2009 sen toimittamiin lisätietoihin Itämeren maakaasuputkihankkeesta. Lisätiedot olivat Suomessa julkisesti nähtävillä 5.-12.10.2009.
- Suomen vastaus Venäjän toimittamiin lisätietoihin 16.10.2009 (pdf, 342 kt)
- Venäjän saatekirje (pdf, 505 kt)
- Nord-Stream AGn vastaus (pdf, 83 kt)
- Liite 1 (pdf, 1038 kt)
- Liite 2 (pdf, 53 kt)
- Liite 3 (pdf, 3553 kt)
- Liite 4 (pdf, 971 kt)
- Liite 5 (pdf, 1769 kt)
- Liite 6 (pdf, 1313 kt)
- Ympäristöministeriön lausuntopyyntö Venäjän vastauksesta (pdf, 475 kt)
Ruotsin toimittamat vastaukset
Ympäristöministeriö vastasi Ruotsille 13.10.2009 sen toimittamiin lisätietoihin Itämeren maakaasuputkihankkeesta. Lisätiedot olivat Suomessa julkisesti nähtävillä 29.9. - 12.10.2009.
Tanskan toimittamat vastaukset
Ympäristöministeriö vastasi Tanskalle 7.9.2009 sen toimittamiin lisätietoihin Itämeren maakaasuputkihankkeesta. Lisätiedot olivat Suomessa elokuussa 2009 julkisesti nähtävillä.
Muiden maiden myöntämät luvat
Tanskan energiaviranomainen on 20.10 2009 myöntänyt Nord Stream AG:lle luvan kahden rinnakkain kulkevan maakaasuputken laskemiselle merenpohjaan Tanskan merialueella.
Lisätietoja: The Danish Energy Agency
Kirsten Lundt Erichsen, Tel: +453 3 926 873, www.ens.dk
Ruotsin hallitus on 5.11.2009 myöntänyt Nord Stream AG:lle luvan laskea mannerjalustalle Ruotsin talousvyöhykkeellä Itämerellä yhtiön hakemuksessa esitetylle reitille kaksi putkilinjaa maakaasun kuljetusta varten.
Lisätietoja: Ministry of Enterprise, Energy and Communications
Press secretary
Lennart Bodén, Tel: +46 8 405 22 69, Tel: +46 70 950 22 45
Mattis Loberg, Tel: +46 8 405 46 55
http://www.regeringen.se/
Saksan myöntämä lupa 28.12.2009
Lisätietoja
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteysviranomainen
Uudenmaan ympäristökeskus, Asemapäällikönkatu 14, PL 36, 00521 Helsinki
Yhteyshenkilö: Rolf Nyström, Uudenmaan ympäristökeskus
etunimi.sukunimi@ymparisto.fi, puh.040 532 8783
Ympäristövaikutusten arvioinnin kansainvälinen yhteistyö
Seija Rantakallio, ympäristöministeriö,
etunimi.sukunimi@ymparisto.fi, puh. 0400 143 937
Hankkeesta vastaava
Yhteiskuntasuhteiden johtaja Sebastian Sass,
etunimi.sukunimi@nord-stream.com, puh. 040 187 1607 (kielet: suomi, englanti)
Tekninen apulaisjohtaja Dirk von Ameln, nimi@nord-stream.com [nimi=dirk.vonameln]
Tore Granskog, etunimi.sukunimi@landpro.fi, puh. 040 835 0341
Aino Rantanen, etunimi.sukunimi@ramboll.fi, puh. 020 755 6239
Mattias Järvinen, etunimi.sukunimi@fcg.fi, puh. 040 592 6962
|