Ympäristövahinkovakuutus
Lakisääteisen ympäristövahinkovakuutuksen tarkoituksena on varmistaa, että taloudelliset vahingot ja muut ympäristövahingot sekä ympäristövahinkojen torjunta- ja ennallistamiskustannukset korvataan silloinkin, kun korvauksia ei saada perityksi vahingon aiheuttajalta. Vakuutuksesta korvataan ympäristövahinkojen korvaamisesta annetussa laissa (737/1994) tarkoitettuja ympäristövahinkoja.
Vakuutusmaksun merkitys
Vakuutusjärjestelmää rahoitetaan vakuutusmaksulla. Maksuvelvollisia ovat ne yksityisoikeudelliset yhteisöt, joiden toiminta edellyttää vakuutusasetuksessa mainittuja viranomaislupia. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta on säädetty laissa (81/1998) ja asetuksessa (717/1998) ympäristövahinkovakuutuksesta, jotka tulivat voimaan 1.1.1999.
Runsaan kymmenen vuoden kokemusten perusteella on syytä laatia välitilinpäätös siitä, miten vakuutus on saavuttanut sille asetetut tavoitteet ja mihin suuntaan vakuutusjärjestelmää tulevaisuudessa kehitetään. Ympäristöministeriö on käynnistänyt keväällä 2011 selvityksen ympäristövahinkovakuutusjärjestelmän uudistamistarpeista ja -vaihtoehdoista.
Vakuutusmaksuvelvollisuuden kohdentuminen
Vakuuttamisvelvollisuus on kytketty ympäristövahinkovakuutuksesta annetun asetuksen 1 §:ssä useiden eri lakien mukaisiin lupamenettelyihin. Ympäristönsuojelulain (86/2000) mukainen ympäristölupamenettely korvasi useimmat näistä aikaisemmista menettelyistä, mutta lain säätämisellä ei tehty muutoksia vakuuttamisvelvollisuuteen.
Vakuuttamisvelvollisia ovat sellaiset yksityisoikeudelliset yhteisöt, joiden toiminta edellyttää:
- jätevesien vesistöön johtamislupaa, jonka nykyisin myöntää ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin nojalla aluehallintovirasto (AVI). Aikaisemmin luvan on myöntänyt vesilain 24 tai 31 §:ien nojalla vesioikeus tai ympäristölupavirasto
- ympäristölupamenettelylaissa tarkoitettua ympäristölupaa, jonka nykyisin myöntää ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n nojalla aluehallintovirasto (AVI) . Vanhoissa asioissa luvan on myöntänyt tai sitä vastaavan ilmansuojeluilmoituksen tarkistamisratkaisun on tehnyt alueellinen ympäristökeskus tai sitä vastaava viranomainen. Vakuuttamisvelvollisuus ei koske sellaisia ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n mukaisia toimintoja, joiden luvanvaraisuudesta on säädetty vasta 1.1.1999 jälkeen.
- kemikaalilaissa tarkoitettua vaarallisen kemikaalin käsittelyä tai varastointia koskevaa lupaa, jonka nykyisin myöntää Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) nojalla.
Maksuvelvollisia ovat myös osittain lupavelvollisuuden piirissä olevat yritykset (esim. yrityksellä on luvanvarainen jäähdytyskone tai ydinvoimalasta johdetaan jätevettä vesistöön).
Vakuuttamisvelvollisuus ei koske
Vakuuttamisvelvollisia ovat lain mukaan yksityisoikeudelliset yhteisöt. Maksuvelvollisuus ei siten koske kuntaa tai valtiota taikka yksityistä elinkeinonharjoittajaa. Vakuuttamisvelvollisuus kohdistuu yleensä siihen yritykseen, joka on toiminut myös luvanhakijana.
Vakuuttamisvelvollisuus ei koske öljyn tai öljytuotteiden varastointiin tai jakeluun, voiteluaineen valmistukseen tai pilaantuneen alueen puhdistukseen liittyvää toimintaa. Vakuuttamisvelvollisuus ei myöskään koske jätteen hyödyntämiseen liittyvää toimintaa, ellei tämä toiminta muusta syystä edellytä edellä mainittua aluehallintoviraston myöntämää ympäristölupaa tai Turvallisuus- ja kemikaaliviraston myöntämää vaarallisen kemikaalin käsittelyä tai varastointia koskevaa lupaa. Öljytuotteiden aiheuttamista vahingoista korvausta on haettava vahingon aiheuttajalta tai öljysuojarahastolta.
Vakuuttamisvelvollisuuden valvonta
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) valvovat maksuvelvollisuuden noudattamista. Niiltä tai Ympäristövakuutuskeskukselta voi tiedustella, kuuluuko yritys vakuuttamisvelvollisten piiriin. Vakuuttamisen laiminlyönnistä seuraa Ympäristövakuutuskeskuksen perimä hyvikemaksu. Sen suuruus on enintään kymmenkertainen keskimääräiseen vakuutusmaksuun nähden.
Kaikki ympäristövahinkovakuutuslain edellyttämät korvausasiat hoitaa Ympäristövakuutuskeskus keskitetysti.
Lisätietoja
|