SY503 Pilaantuneiden alueiden kunnostamista ja riskinarviointia koskeva lainsäädäntö
Suvi Ruuska, 2001
Suomen ympäristö 503, ympäristöpolitiikka, 59 s.
URN:ISBN:9521109408. Julkaisu on saatavissa myös painetussa muodossa ISBN 952-11-0940-8 (nid.).
Tiivistelmä
Selvitys koskee pilaantuneiden alueiden kunnostusvastuulainsäädäntöä ja riskinarviointia. Tavoitteena on ollut keskittyä pilaantuneiden alueiden kunnostamiseen ja riskinarviointiin erityisesti lainsäädännölliseltä kannalta. Lisäksi selvityksessä on
tutkittu pilaantuneiden alueiden riskinarvioinnin toteutumista käytännössä pilaantuneiden alueiden riskinarviointia koskevan hallinto- ja oikeuskäytännön avulla.
Pilaantuneiden alueiden kunnostamisvastuu on vastuulainsäädännössä kohdennettu pilaantumisen aiheuttajaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Aiheuttajan vastuuseen nähden toissijainen vastuu on puolestaan yleensä kohdennettu pilaantuneen kiinteistön
haltijaan tai omistajaan. Pilaantuneiden alueiden kunnostamisen varmentavat omalta osaltaan aiheuttamisperiaatteen mukaista vastuuta tukemaan luodut toissijaiselle vastuulle perustuvat vakuutus- ja rahoitusjärjestelmät.
Aiheuttajan vastuuseen vaikuttaa pilaantuneeseen alueeseen liittyvien riskien arviointi ja tämän perusteella tehty kunnostustarpeen arviointi. Kunnostustarpeen arviointi perustuu riskien määrittämiseen ja niiden hallintaan. Riskinarviointi muodostaa
kokonaisuuden, jossa tulisi ottaa huomioon ohjearvoihin verrattavien haitta-aineiden pitoisuuksien lisäksi useita muita seikkoja. Tällaisia seikkoja ovat muun muassa haitta-aineiden ominaisuudet, leviämisreitit, altistusreitit ja vaikutukset ihmisiin,
eläimiin ja kasveihin. Käytännössä riskien arvioiminen on usein jäänyt riskien tunnistamisen tasolle eli on arvioitu haitta-aineiden aiheuttamia riskejä ympäristölle ja terveydelle ympäristön ominaisuuksien perusteella ja vertaamalla pitoisuuksia
ohjearvoihin.
Lisätietoja:
Suvi Ruuska, Suomen ympäristökeskus, puh. 403 000, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi
|