Tarvitaanko ympäristölupa?
Yleistä
Toimintojen luvanvaraisuus perustuu ympäristönsuojelulakiin (YSL 86/2000) ja sen nojalla annettuun ympäristönsuojeluasetukseen (YSA 169/2000).
Uudelle toiminnalle ja toiminnan olennaiselle muutokselle tarvitaan lupa. Luvanvaraista toimintaa ei saa aloittaa ennen luvan myöntämistä.
Jos on epäselvyyttä siitä tarvitaanko lupa, on suositeltavaa ottaa yhteys elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY-keskus) tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen.
Jos lupa tarvitaan sekä ympäristönsuojelulain että vesilain (VesiL) perusteella, riittää yksi hakemus ja hankkeelle annetaan yksi lupa.
Ympäristönsuojelulaissa ja -asetuksessa sekä vesilaissa on määritelty ne tilanteet, joissa lupa on tarpeen. Ympäristöluvan tarvitsevat toiminnot on lueteltu ympäristönsuojeluasetuksen laitosluettelossa. Vesilaissa on lueteltu hankkeita, joihin lupa on aina haettava. Molempien lakien mukaan lupa saatetaan tarvita sellaiseenkin hankkeeseen, jota ei ole laissa tai asetuksessa mainittu, mutta jolla on haitallisia ympäristövaikutuksia.
(YSL 28, 29, 78 §; YSA 1, 3 §; VesiL 3 luku) Ympäristön pilaantumisen vaara ja laitosluettelo
Ympäristönsuojelulaissa on valtuus säätää tarkemmin luvanvaraisista toiminnoista. Ympäristölupa on oltava ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavalla, asetuksella tarkemmin säädettävällä toiminnalla. Ympäristönsuojeluasetuksessa luetellaan ne toiminnot, joilla lupa on tällä perusteella oltava. (YSL 28 § 1 mom., YSA 1 §)
Ympäristönsuojelulaissa on viidessä eri kohdassa säädetty luvanvaraisiksi tietynlaisia vaikutuksia aiheuttavat ja eräät muut toiminnot
(YSL 28 § 2 mom.):
- toimintaan, josta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista eikä kyse ole vesilain mukaan luvanvaraisesta hankkeesta,
- jätevesien johtamiseen, josta saattaa aiheutua ojan, lähteen tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitetun noron pilaantumista,
- toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta,
- jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen laitos- tai ammattimaiseen käsittelyyn,
- öljyn ja kaasun etsintäporaukseen ja esiintymän hyväksikäyttöön sekä muuhun niihin liittyvään toimintaan Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä.
Olennainen muutos
Ympäristönsuojelulain mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ei kuitenkaan tarvita, jos muutos ei lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä eikä lupaa toiminnan muutoksen vuoksi ole tarpeen muuttaa. (YSL 28 § 3 mom.) Ainepäästöt
Ympäristönsuojelulaissa on luvanvaraisuutta koskeva erityinen asetuksenantovaltuus. Asetuksella voidaan säätää luvanvaraiseksi päästö vesiin tai yleiseen viemäriin siitä riippumatta, aiheutuuko päästöstä ympäristönsuojelulain mukaista pilaantumista. Asetuksella voidaan myös säätää, että tietyn haitallisen aineen päästö suoraan tai välillisesti mereen vaatii ympäristöluvan, jos se on tarpeen Suomea velvoittavan meren suojelua koskevan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön panemiseksi. (YSL 29 § 1 mom., YSA 3 §)
Ympäristölupaa on haettava, jos:
- toiminnasta päästetään vesiin tai yleiseen viemäriin YSA:n liitteen 1 luettelossa I mainittuja aineita,
- toiminnasta päästetään vesiin YSA:n liitteen 1 luettelossa II mainittuja aineita, jollei ole ilmeistä, ettei niiden päästämisestä voi aiheutua vesien pilaantumista.
Pilaantuneen maa-aineksen käsittely
Ympäristönsuojelulain mukaan pilaantuneen maa-aineksen käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Tietyillä edellytyksillä maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen ja toimittamiseen muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. (YSL 78 § 2 mom.)
|