Utvärdering av konsekvenser vid planering

Enligt Finlands grundlag är ansvaret för naturen och dess mångfald, miljön och kulturarvet något som angår alla.

Markanvändnings- och bygglagen främjar en bra livsmiljö

Markanvändnings- och bygglagen styr områdesplanering (upprättande av planer), byggande och områdesanvändning. Lagens centrala mål är att organisera områdesanvändningen och byggandet, så att

• förutsättningar skapas för en bra livsmiljö och
• ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt hållbar utveckling främjas.

Lagen innehåller bestämmelser om utredning av konsekvenserna när planer upprättas.

En guide för utvärdering av konsekvenser vid planering

Miljöministeriet publicerade i slutet av år 2006 en guide, som ingående behandlar utvärdering av konsekvenser på olika plannivåer. Det finns rikligt med ytterligare information om utvärdering av konsekvenser på miljöministeriets webbsidor som baseras på guiden.

Konsekvenserna av genomförandet av en plan ska alltid utredas

Utvärdering av konsekvenserna är en väsentlig del vid planering. Planen ska baseras på tillräckliga undersökningar och utredningar. Vid upprättandet av planen är det nödvändigt att i tillräcklig omfattning utreda miljökonsekvenserna av planens och de undersökta alternativens genomförande, innefattande samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenser.

Deltagande- och utvärderingsplan (DUP)

För varje planarbete upprättas en deltagande- och utvärderingsplan. Av den ska bland annat framgå vilka utredningar det är avsikten att genomföra vid just detta planarbete, vem som genomför vilka utredningar och hur man ämnar utvärdera konsekvenserna av planen. Om de delaktiga anser att de planerade utredningarna eller utvärderingen av konsekvenserna är otillräcklig, bör de kontakta planupprättaren. Om de delaktigas åsikt är att frågorna inte beskrivs tillräckligt tydligt, finns det skäl att komplettera deltagande- och utvärderingsplanen.

En korrekt identifiering av konsekvenserna är viktig

Vid identifieringen av konsekvenserna är det viktigt att skilja på konsekvenser och övriga frågor. Den inom området rådande situationen är ingen konsekvens, utan en situation mot vilken konsekvenserna jämförs. De för planen fastställda innehållskraven och målsättningarna i markanvändnings- och bygglagen är inte konsekvenser, utan kriterier som planen som ska godkännas ska uppfylla.

Utredningarna ska ge tillräcklig information

Utredningarna ska genomföras för hela det område, för vilket planen bedöms ha väsentliga konsekvenser. En kommun- eller landskapsgräns bestämmer inte utvärderingens områdesmässiga utsträckning, inte heller planområdets gräns. Utredningarna ska ge tillräcklig information, så att man kan utvärdera väsentliga direkta och indirekta konsekvenser av planens genomförande med avseende på faktorer som räknas upp i markanvändnings- och byggförordningen. Utredningarna ska finnas tillgängliga på ett sådant sätt att de de facto kan påverka planeringens slutresultat, planen.

Av planbeskrivningen ska väsentliga faktorer framgå

Planerna presenteras på en karta, som också innehåller planmarkeringar och planbestämmelser. Till varje plankarta finns en planbeskrivning med bilagor.

I planbeskrivningen presenteras bland annat:

• ett sammandrag av utredningar som har genomförts för utvärdering av konsekvenserna
• en utredning av hur konsekvensutredningarnas resultat har beaktats, samt
• en utredning av de åtgärder med vilka man ämnar förebygga eventuella skadliga miljökonsekvenser som orsakas av planens genomförande.