Geenitekniikan seuranta ja valvonta
Seurantaohjeet
Geenitekniikkalaki uudistui vuonna 2004 myös seurannan ja valvonnan osalta. Geenitekniikalla muunnettujen organismien (GMO) tarkoituksellista levittämistä ympäristöön säätelevän EY:n direktiivin 2001/18/EY mukaan ilmoittajan on laadittava markkinoille saatettavien GMO:ien (GMO-tuotteet) osalta seurantasuunnitelma. Seurannan tulee kohdistua sekä ympäristöriskien arvioinnissa tunnistettujen, suorien ja välillisten sekä välittömästi ja viipeellä ilmenevien, terveys- ja ympäristövaikutusten että ennakoimattomien vaikutusten havaitsemiseen. GMO-tuotteita koskevan seurantasuunnitelman tavoitteet ja periaatteet on esitetty kyseisen direktiivin liitteessä VII. Seuranta tulee aloittaa sen jälkeen, kun markkinoille saattamiseen on saatu lupa ja sitä jatketaan lupaehdoissa määrätyn ajan. Seuranta voidaan velvoittaa jatkuvaksi myös luvan umpeutumisen jälkeen. Myös kenttäkokeilta edellytetään direktiivin liitteen III mukainen seurantasuunnitelma.
GMO-tuotteiden seurantasuunnitelmassa tulee ilmoittaa yksityiskohtaisesti, missä seuranta suoritetaan ja kuinka suuri seurattava alue on vertailualueet mukaan lukien. Siitä tulee käydä myös ilmi, kuka toteuttaa suunnitelman mukaiset tehtävät, kuka vastaa suunnitelman noudattamisesta sekä milloin seurantaraportit (GTLK:lle, joka välittää edelleen EY:n komissiolle) on määrä antaa. Ilmoittaja vastaa seurannassa saatujen tulosten tiedottamisesta muille asianomaisille tahoille ja yleisölle. Seurannassa käytettävät menetelmät tulee kuvata tai niihin tulee viitata. Seurantasuunnitelmat, -menetelmät ja -tulokset ovat aina julkista tietoa. Seurantasuunnitelmaa tulee tarvittaessa muuttaa seurannassa saatujen tulosten perusteella. SYKE on laatinut GMO-tuotteiden seurantaa käsittelevän julkaisun. Valvonta
Geenitekniikkalain mukainen valvonta perustuu sekä asiakirjavalvontaan että tarkastajien suorittamiin valvontakäynteihin. Valvonnan pohjana ovat toiminnanharjoittajan tekemä ilmoitus, johon sisältyy ympäristö- ja terveysriskien arviointi, seurantavaatimukset sekä jäljitettävyys- ja merkintävaatimukset ja muun yhteisölainsäädännön vaatimukset. GMO-valvonnassa tarvittavien näytteenotto- ja analyysimenetelmien kehitystyö on ohjattu yhteisötasoisesti GMO-laboratorioiden verkoston (ENGL) suoritettavaksi.
Käytännön valvonnasta vastaa kolme valvontaviranomaista: Valvira (Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto), Evira (Elintarviketurvallisuusvirasto) ja SYKE (Suomen ympäristökeskus). SYKE vastaa avoimen käytön (kenttäkokeet ja GMO-tuotteet) valvonnasta ympäristökysymyksissä ja Evira maa- ja metsätalouskysymyksissä. Valviran vastuulle kuuluu suljetun käytön sekä avoimen käytön valvonta terveyskysymyksissä. Geenitekniikan lautakunnan tehtävänä on suunnitella ja sovittaa yhteen valvontaa. Valvonnan keskeisen työvälineen, geenitekniikan rekisterin, ylläpidosta vastaa Valvira. GMO-tuotteiden merkinnät ja jäljitettävyys
GMO-tuotteiden markkinoille saattamisen kaikissa vaiheissa pakkausmerkinnässä tai tuotteen mukana olevassa asiakirjassa on oltava maininta: "Tämä tuote sisältää geenitekniikalla muunnettuja organismeja". GMO-tuotteiden jäljitettävyys tulee varmistaa markkinoille saattamisen kaikissa vaiheissa. Niiden tuotteiden osalta, jotka sisältävät luvallisten GMO:ien jäämiä satunnaisesti tai teknisistä syitä ja jotka eivät ole vältettävissä, on EY:n lainsäädännössä vahvistettu määrä (0,9 %), jonka alittuessa tuotteita ei tarvitse merkitä. EY soveltaa OECD:ssa kehitettyä GM-kasvien ns. yksilöllistä tunnistetta omassa lainsäädännössään. EY-maissa tuli kevällä 2004 sovellettavaksi asetus GMO:ien jäljitettävyydestä ja merkinnöistä (EY 1830/2003), jonka säännökset koskevat myös elintarvikkeita. Elintarvikkeet, kylvösiemenet ja luomu
Elintarvikkeiden muuntogeenisten ainesosien valvonta on osa elinkeinonharjoittajien omavalvontaa ja se tapahtuu tavallisesti elintarvikeketjun edellisen toimijan antaman eräkohtaisen vakuutuksen tai analyysitodistuksen avulla. Tämäntyyppinen asiakirjojen valvonta on toteutettu maissia ja soijaa sisältävien elintarvikkeiden kohdalla. Kuntien valvontaviranomaiset opastavat ja valvovat elinkeinonharjoittajien omavalvontaa. Evira puolestaan valvoo ja ohjaa kuntia ja läänejä noudattamaan EU:n mukaisia määräyksiä. Evira vastaa myös luonnonmukaisesti tuotettujen elintarvikkeiden valvonnasta.
Siemenkauppalain alaisen geenitekniikalla muunnetun kylvösiemenen markkinoinnin valvonnasta ja valvonnan järjestämisestä vastaa Evira. Kylvösiemenen maahantuontia valvoo Eviran ohella tullilaitos.
Luonnonmukaista tuotantoa EY:n alueella säätelee neuvoston asetus (ETY 2092/91), joka kieltää GMO:ien ja niistä johdettujen tuotteiden käytön luomutuotannossa lukuun ottamatta eläinlääkkeitä. GMO-kielto on ehdoton eikä asetukseen sisälly raja-arvoa, jonka suuruinen nk. satunnainen tai teknisesti väistämätön esiintyminen olisi sallittua. GMO-käyttökieltoa valvotaan asiakirjatarkastuksin.
Lisätietoja
Ylitarkastaja Marja Ruohonen-Lehto, Suomen ympäristökeskus (SYKE), etunimi.sukunimi@ymparisto.fi [marja ruohonen-lehto]
Ylitarkastaja Katileena Lohtander-Buckbee, Suomen ympäristökeskus (SYKE), etunimi.sukunimi@ymparisto.fi [katileena.lohtander-buckbee]
|