Tillstånd att avvika från arternas fridlysningsstadganden
Målet med skyddet av arter är att främja fortlevnaden av naturens mångfald.
Naturvårdslagen (9/2023) förbjuder att man stör, skadar eller innehar fridlysta djurarter, samt att man skadar, flyttar eller innehar fridlysta växtarter. Transport, export, import, försäljning och byte av fridlysta djur- och växtarter är förbjudet. Förbuden kan gälla både levande och döda individer samt föremål som helt eller delvis har tillverkats av en individ av en fridlyst art.
Du kan ansöka om undantagstillstånd för de förbjudna åtgärderna. Ansökningarna om undantagstillstånd handläggs av närings-, trafik och miljöcentralerna (NTM-centralerna), Finlands miljöcentral SYKE eller miljöministeriet, beroende på art och åtgärd.
De fridlysta arterna anges i naturvårdslagen och -förordningen samt i habitat- och fågeldirektivet.
Alla däggdjur, fåglar, kräldjur och groddjur som förekommer i naturen i Finland är fridlysta med stöd av 69 § i naturskyddslagen, med undantag för de fisk- och kräftarter samt vilt och icke fredade djur som avses i 5 § i jaktlagen. Fridlysning av dessa arter anges i lagen om fiske och jaktlagen.
EU:s CITES-förordning innehåller bestämmelser om internationell handel med utrotningshotade arter och listar de arter som förordningen gäller. Dessa bestämmelser anges i kapitel 9 i naturskyddslagen.
Fridlysta fåglar
Det är förbjudet att avsiktligt döda eller fånga fridlysta fåglar, likaså att ta i besittning, inneha, flytta eller på övrigt sätt skada deras bon, ägg eller avkomma i andra utvecklingsstadier. Det är också förbjudet att avsiktligt störa fridlysta fåglar, i synnerhet under förökningstiden, på viktiga rastplatser under flyttningen eller på platser som annars är viktiga under deras livscykel. Boträd för kungsörn, havsörn, större skrikörn, mindre skrikörn eller fiskgjuse, där boet används upprepade gånger och är klart synligt, är fridlysta.
Fåglar som förekommer naturligt i Finland är fridlysta med undantag för icke fredade fåglar och viltfåglar som anges i 5 § i jaktlagen (615/1993).
Undantag från förbuden kan beviljas på strikt definierade grunder.
Tillstånd till undantag kan beviljas på de villkor som anges i 83 § naturskyddslagen. Tillståndet kan beviljas om det inte finns någon annan lämplig lösning och tillståndet behövs:
- för att skydda djur eller växter
- för att trygga folkhälsan, flygsäkerheten eller den allmänna säkerheten i övrigt
- för att förhindra allvarlig skada på gröda, husdjur, skog, fiskerinäring eller vatten
- för forsknings- och utbildningsändamål, för återinplantering eller återinförsel eller för den uppfödning som krävs för detta.
Dessutom får undantaget inte försvåra bibehållandet eller uppnåendet av en gynnsam bevarandestatus för arten.
Så här ansöker du om undantagslov för att avvika från fridlysningsbestämmelser för fridlysta fåglar
Undantagslov söks av NTM-centralen i Egentliga Finland. För att förbättra ansökningarnas kvalitet rekommenderas användning av elektroniska ansökningsformulär, men om det inte är möjligt för sökanden, kan ansökan skickas per post till PL 236, 20101 Turku. Elektroniska ansökningsformulären hittas i Regionförvaltningens e-tjänst under rubriken Undantagslov enligt naturvårdslagen.
Det finns fyra olika formulär:
Ansökan om att störa och döda fridlysta fåglar
Ansökan om att störa eller döda fridlysta fåglar för att till exempel trygga folkhälsan eller förhindra den skada på gröda eller fiskerinäring de orsakar.
Ansökan om att flytta och förstöra bon av fridlysta fåglar
Ansökan om att flytta eller förstöra bon och eventuella ägg och ungar. Med samma ansökan kan det även ansökas om tillstånd för annan störning av häckningen.
Ansökan om forskningsanvändning av fridlysta fåglar
Ansökan om att avvika från fridlysningsbestämmelser för fridlysta fåglar i forskningsändamål. Till exempel fotografering av häckningen, installering av satellitsändare, provtagning och andra forskningsåtgärder. Ansökan kan även användas för att söka tillstånd för innehav, transport, export och import i forskingsändamål.
Ansökan om innehav, transport, export, import och försäljning av fridlysta arter
Ansökan om att avvika från förbuden i naturvårdslagens 9:de kapitel i forsknings- och skyddsändamål eller utbildningsändamål. Till exempel innehav av uppstoppade fridlysta arter i skolor, export av fridlysta arters delar och transport av levande fridlysta djur.
Undantagsbesluten är avgiftsbelagda, förutom beslut i forsknings- och undervisningssyfte. År 2024 är priset 316 euro i enlighet med statsrådets förordning.
Observera att Finlands viltcentral är den behöriga myndigheten för viltarter och icke-fredade fågelarter.
Du kan be om mer information genom att skicka ett mejl till
lajisuojelunpoikkeusluvat.varsinais-suomi@ely-keskus.fi
Guide för ansökan om undantagslov för att förebygga skador orsakade av storskarvar
Som stöd för din ansökan kan du använda platsinformationstjänsten på adressen: Storskarvens platsinformationstjänst (arcgis.com)
I tjänsten har man samlat geodata som är viktig för ansökan om undantagstillstånd. I tjänsten kan du granska data och göra en karta över ansökningsområdet som bilaga till ansökan om undantagstillstånd.
Mer information om storskarven:
- Merimetsoseuranta (på finska, Uppföljning av storskarven: Förutsättningar för undantagstillstånd och ansökan)
Växt- och djurarter i habitatdirektivets bilaga IV
Det är förbjudet att avsiktligt döda eller fånga djur som omfattas av bilaga IV i habitatdirektivet, likaså att ta i besittning, inneha, flytta eller på övrigt sätt skada deras bon, ägg eller avkomma i andra utvecklingsstadier. Det är också förbjudet att avsiktligt störa ett fridlyst djur, i synnerhet under förökningstiden, på viktiga rastplatser under flyttningen eller på platser som annars är viktiga under deras livscykel.
Det är förbjudet att plocka, samla, klippa av, ta med roten eller förstöra en fridlyst växt eller en del av en växt som är fridlyst enligt naturvårdslagen och som finns i habitatdirektivets bilaga IV.
De djurarter som förekommer i Finland och som ingår i habitatdirektivets bilaga IV anges i bilaga 5 till naturvårdsförordningen. Växtarterna i habitatdirektivets bilaga IV hittar du via den vidstående länken.
Mer information: Luontodirektiivin lajit (på finska, Växtarterna i habitatdirektivets bilaga IV)
Undantag från förbuden kan beviljas på strikt definierade grunder.
Tillstånd till undantag kan beviljas på de villkor som anges i 83 § naturskyddslagen. Tillståndet kan beviljas om det inte finns någon annan lämplig lösning och tillståndet behövs:
- för att skydda vilda djur och växter eller bevara naturtyper
- för att undvika särskilt stor skada på gröda, boskapsskötsel, skog, fiskerinäring, vatten eller annan egendom
- av hänsyn till folkhälsan eller allmän säkerhet, eller av andra tvingande orsaker av ytterst viktigt allmänt intresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär och mycket betydelsefulla positiva konsekvenser för miljön
- för forsknings- och utbildningsändamål som gäller dessa arter, för återinplantering eller återinförsel av arterna eller för den uppfödning som krävs för detta, inbegripet artificiell förökning av växter.
Dessutom får undantaget inte försvåra bibehållandet eller uppnåendet av en gynnsam bevarandestatus för arten.
Det är förbjudet att inneha, transportera, sälja och byta de växt- och djurarter som nämns i bilaga IV till habitatdirektivet samt att saluföra dem och byteshandla med dem. Undantag från dessa förbud kan beviljas för artmässiga forsknings- och skyddsändamål eller utbildningsändamål.
Så här ansöker du om undantagstillstånd
Undantagstillståndet handläggs vid den NTM-central inom vars område den planerade åtgärden skulle genomföras. Du kan lämna in en fritt formulerad ansökan till den regionala NTM-centralens registratorskontor.
Om du behöver tillstånd för innehav, transport, export, import, försäljning eller byte handläggs tillståndet av NTM-centralen i Egentliga Finland. Undantagslov kan sökas via Regionförvaltningens e-tjänst. Ansökan om innehav, transport, export, import och försäljning av fridlysta arter finns under rubriken Undantagslov enligt naturvårdslagen.
Om det är fråga om tillfälligt innehav för artbestämning av en växt/ett djur som samlats in/plockats med stöd av undantagstillstånd som beviljats av den regionala NTM-centralen, behöver du inget separat innehavs-/transporttillstånd från NTM-centralen i Egentliga Finland, så länge du inte varaktigt besitter det insamlade provet. Omedelbart efter artidentifieringen ska du skicka provet till naturhistoriska museet som har tillstånd att varaktigt inneha provet. Om det inte finns något kvar att deponera till museet ska du förstöra provet.
Övriga fridlysta djur
Det är förbjudet att avsiktligt döda eller fånga ett fridlyst djur, likaså att ta i besittning, inneha, flytta eller på övrigt sätt skada dess bo, ägg eller avkomma i andra utvecklingsstadier. Det är också förbjudet att avsiktligt störa ett fridlyst djur, i synnerhet under förökningstiden, på viktiga rastplatser under flyttningen eller på platser som annars är viktiga under deras livscykel.
Fridlysningsbestämmelserna hindrar dock inte att området används för jord- och skogsbruk eller byggnadsverksamhet eller att en byggnad eller anordning används. Då ska man dock sträva efter att undvika att skada eller störa fridlysta arter, om det är möjligt utan betydande tilläggskostnader. Det ovan nämnda gäller inte fridlysta fåglar eller arter i bilaga IV till habitatdirektivet (bl.a. saimenvikare, flygekorre, åkergroda, tjockskalig målarmussla).
Däggdjur som förekommer naturligt i Finland är fridlysta med undantag för vilt och icke fredade arter som anges i 5 § i jaktlagen (615/1993). Genom naturvårdsförordningen har dessutom andra djurarter än däggdjur och fåglar fridlysts.
NTM-centralen eller miljöministeriet kan bevilja undantagslov från förbuden om artens gynnsamma skyddsnivå bibehålls.
Så här ansöker du om undantagslov
Ansökan som gäller andra fridlysta djur än fåglar handläggs av den NTM-central inom vars område den planerade åtgärden skulle genomföras. Lämna in den fritt formulerad ansökan till registratorskontoret vid den regionala NTM-centralen i fråga.
Fridlysta växtarter
Det är förbjudet att plocka, samla, skära av, rycka upp, förstöra eller inneha den skyddade växten eller delar av den. Detta gäller i tillämpliga delar även fridlysta växters frön. De fridlysta växtarterna anges i naturvårdsförordningen.
Fridlysningsbestämmelserna hindrar dock inte att området används för jord- och skogsbruk eller byggnadsverksamhet eller att en byggnad eller anordning används. Då ska man dock sträva efter att undvika att skada eller störa fridlysta arter, om det är möjligt utan betydande tilläggskostnader. Det ovan nämnda gäller inte växtarterna habitatdirektivets bilaga IV (b).
NTM-centralen eller miljöministeriet kan bevilja undantagstillstånd från förbuden om en gynnsam skyddsnivå för arten bibehålls. När det gäller de växtarter som anges i habitatdirektivet bilaga IV anges grunderna för undantag i 83 § naturskyddslagen (se växt- och djurarter i habitatdirektivets bilaga IV).
Så här ansöker du om undantagslov
Undantagstillståndet som gäller fridlysta växter handläggs vid den NTM-central inom vars område den planerade åtgärden skulle genomföras. Du kan lämna in en fritt formulerad ansökan till den regionala NTM-centralens registratorskontor.
Försäljning, byte, import och export av fridlysta djur
Enligt naturvårdslagen är det förbjudet att importera, exportera, sälja och byta individer, delar eller derivat av fridlysta djur samt att saluföra dem och byteshandla med dem. Förbudet gäller både döda individer av fridlysta arter (t.ex. uppstoppade djur) och levande individer.
Du kan ansöka om undantagstillstånd från förbudet hos NTM-centralen i Egentliga Finland genom att lämna in en fritt formulerad ansökan till registratorskontoret vid NTM-centralen i Egentliga Finland. Tillstånd till undantag får beviljas för forsknings- och skyddsändamål eller utbildningssyften.
För import, export, kommersiell användning osv. av de fågelarter som nämns i EU:s CITES-förordning behöver du ett s.k. CITES-tillstånd. Import- och exporttillstånd för de arter som nämns i CITES-förordningen samt tillstånd för kommersiell användning av dessa arter handläggs av Finlands miljöcentral. Om du behöver ett CITES-tillstånd, hittar du information och anvisningar på sidan tillstånd och skyldigheter för CITES-arterna.
- CITES-lajien luvat ja velvoitteet (på finska, Tillstånd och skyldigheter för CITES-arterna)
Finlands viltcentral ansvarar för tillstånd för vilt och icke fredade djur.
Försäljning, byte, import och export av fridlysta växter
Enligt naturvårdslagen är det förbjudet att importera, exportera, sälja och byta exemplar, delar eller derivat av fridlysta växtarter samt att saluföra dem och byteshandla med dem. Man kan ansöka om undantagstillstånd från förbuden från NTM-centralen i Egentliga Finland. Du kan lämna in en fritt formulerad ansökan till registratorskontoret vid NTM-centralen i Egentliga Finland.
För import, export, kommersiell användning osv. av de växtarter som nämns i EU:s CITES-förordning behöver du ett s.k. CITES-tillstånd. Import- och exporttillstånd för de arter som nämns i CITES-förordningen samt tillstånd för kommersiell användning av dessa arter handläggs av Finlands miljöcentral. Om du behöver ett CITES-tillstånd, hittar du information och anvisningar på sidan tillstånd och skyldigheter för CITES-arterna.
- CITES-lajien luvat ja velvoitteet (på finska, Tillstånd och skyldigheter för CITES-arterna)
Innehav av döda fridlysta djur
Döda fridlysta djur får inte tas i besittning eller innehas. Inte heller deras bon eller ägg får tas i besittning. Förbudet gäller djurindivider och deras utvecklingsstadier samt delar och derivat av dem. Förbudet gäller även uppstoppade fridlysta djur oberoende av deras ålder.
Du kan dock ta tillvara ett fridlyst djur som påträffats dött och överlåta det till Naturhistoriska centralmuseet, ett annat naturvetenskapligt museum, en inrättning eller en högskola. Innehav av fridlysta arter är endast möjligt med undantagslov.
Du kan ansöka om undantagslov från förbudet av NTM-centralen i Egentliga Finland via Regionförvaltningens e-tjänst. Ansökan om innehav, transport, export, import och försäljning av fridlysta arter finns under rubriken Undantagslov enligt naturvårdslagen.
Finlands viltcentral ansvarar för tillstånd som gäller vilt och icke fredade djur.
Att hjälpa ett skadat fridlyst djur
Ett fridlyst djur som påträffas sjukt, skadat eller annars i hjälplöst tillstånd skall i mån av möjlighet ges hjälp. Du får ge tillfällig sjukvård utan innehavstillstånd till ett sjukt eller skadat vilt djur. Detta gäller endast kortvarig vård som slutar med att djuret återförs till naturen, eller att vården konstateras vara resultatlös och djuret avlivas. Djurskyddslagen (247/1996) ska följas då man hjälper djur.
Långvarig skötsel av vilda djur, så att alla deras naturliga behov uppfylls, är mycket krävande. Skötseln förutsätter vanligtvis utbildad personal och mycket stora utrymmen.
För långvarigt eller permanent innehav av fridlysta djur krävs undantagstillstånd av NTM-centralen. Undantagstillstånd har beviljats för djurparker med djurparkstillstånd.
Ansökan om tillstånd samt avgifter
Du kan ansöka om undantagslov genom att skicka en fritt formulerad ansökan till tillståndsmyndighetens registratorskontor. I den tillståndsspecifika informationen ovan ges vem ansökan riktas till. Om ansökan gäller fridlysta fåglar eller innehav, försäljning, transport, export eller import av fridlysta arter, rekommenderar vi användandet av de elektroniska ansökningsformulären i Regionförvaltningens e-tjänst under rubriken Undantagslov enligt naturvårdslagen.
Du kan också ansöka om undantagslov i NTM-centralernas e-tjänst genom att använda den allmänna elektroniska ärendeblanketten. Blanketten och närmare anvisningar finns på webbplatsen ntm-centralen.fi:
Handläggningen av undantagslov är avgiftsbelagd förutom undantagslov i forsknings- och undervisningsändamål. År 2024 är priset 316 euro i enlighet med statsrådets förordning.